El 26 de enero de 1844, el ministro de la Guerra, mariscal de campo Manuel de Mazarredo y Mazarredo, preocupado por la situación de inseguridad existente en el país y los inconvenientes que para el Ejército suponía ejercer la función de seguridad pública, instó al Ministerio de la Gobernación la organización de una Policía de protección y seguridad pública: 

"El ministro de la Gobernación de la Península propondrá, con la urgencia que el servicio público reclama, la organización de una fuerza especial destinada a proteger eficazmente las personas y las propiedades, cuyo amparo es el principal objeto del ramo de protección y seguridad". 

Como consecuencia de ese mandato, mediante el Real Decreto de 28 de marzo de 1844, se creó un cuerpo especial de fuerza armada de infantería y caballería, con la denominación de Guardias Civiles. Para organizar esta nueva fuerza se designó al mariscal de campo Francisco Javier Girón y Ezpeleta de las Casas y Enrile, II Duque de Ahumada y V Marqués de las Amarillas